太原 晴 9°C/-8°C
关键词解读山西省政府工作报告


28日上午,山西省第十二届人民代表大会第四次会议在省城太原隆重开幕,肩负着山西人民的重托,来自全省各地的人大代表们,将在大会期间履行代表职责,共同为山西省加快全面建成小康社会、实现富民强省出谋划策。省委书记、省人大常委会主任王儒林主持大会,省长李小鹏代表山西省人民政府作政府工作报告。

山西晚报记者 刘江 摄

 

 

改革发展

放宽市场准入,清理不合理规定,消除各种隐性壁垒,帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题。

  

加快金融改革发展,做大做强晋商银行、山西国投等地方金融机构,推进农村信用社改革,促进融资性担保企业、小额贷款公司健康发展,积极筹建山西金融资产管理公司、消费金融公司、人身保险公司。

  

推进高速公路建设和运营管理体制改革,加快交通企业及高速公路资产债务重组,逐步提高经营性高速公路比例,进一步规范交通建设项目招投标管理。

 

创新驱动

深入实施创新驱动和低碳创新行动计划,以安全、清洁、高效、低碳发展为方向,实施好煤基科技重大专项,力争在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术。

  

深化科技体制改革,构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系。

  

实施省级科技计划改革,加强科研项目管理,促进科技资源共享和开放。

  

加大创新成果产权保护和政策支持,建立完善科研人员股权和分红激励政策。

  

抓好科技创新城核心区基础设施建设,启动科技服务三大平台建设,推进首批27个项目入驻,再引进一批高端研发机构,积极争取科技创新城享受国家自主创新示范区试点政策。

  

对外开放

积极对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略,扩大与相关地区的交流合作,加大承接长三角、珠三角等地区产业转移力度,主动融入环渤海经济圈和中原经济区,加快晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设。

  

加强与港澳台地区及德国北威州、美国西弗州等友好省州的经济合作和文化交流。创新招商方式,实施精准招商、产业链招商、集群化招商。积极引进我省紧缺的高层次人才。

  

充分发挥太原武宿综合保税区作用,启动太原铁路口岸建设,促进大同航空口岸正式开放,推动设立运城航空临时口岸,探索在太原、大同、临汾建设“无水港”。

  

办好能博会低碳发展高峰论坛、农博会、文博会、书博会,积极参加国家级重大展会。

 

加大投资

今年全社会固定资产投资计划安排1.3万亿元,重点推进十大领域投资和十大标志性工程建设。铁路投资393亿元,加快推进大张铁路、太焦城际铁路等15个国家铁路项目,阳泉北—大寨等4个地方铁路项目,晋中—太原轻轨等轨道交通项目以及24个运煤装车点建设。

  

公路建设投资245亿元,新建续建高速公路680公里,新建改建国省干线300公里、农村公路1000公里;水利投资431亿元,抓好大水网四大骨干工程、汾河流域生态修复及晋祠泉复流工程、引黄配套工程和百座小型水库建设,全力推进古贤水利枢纽前期工作。

  

外送电通道和电网建设投资125亿元,抓好蒙西—晋北—天津南、榆横—晋中—潍坊、晋北—江苏、盂县—河北4条外送电通道建设;低热值煤发电项目投资205亿元;煤层气项目投资187亿元。

  

节能环保项目投资390亿元;科技创新城建设投资150亿元;新兴产业项目投资4790亿元;城乡人居环境改善投资2901亿元。

 

扩大消费

深入推进“山西品牌中华行”等促销活动,促进养老家政、文体娱乐等服务消费,鼓励信息消费,稳定住房消费,倡导节能环保等绿色消费。

  

深化流通体制改革,加强城乡流通基础设施和市场体系建设,积极发展物流配送、网络购物等现代流通方式,规范市场秩序,让群众安全消费、放心消费、满意消费。

 

进出口发展

提升外贸转型升级示范基地建设水平,加快培育外贸综合服务企业,推进跨境贸易电子商务。借鉴上海自贸区经验,推进通关便利化改革。

  

加快出口退税进度,提高出口信用保险覆盖面。优化进出口结构,扩大机械装备、电子信息产品、新材料和特色农产品出口,扩大重要原材料、先进技术设备、关键零部件进口。

 

帮扶企业

落实好减免行政事业性收费、缓缴社会保险费用等相关政策措施,帮助困难企业渡过难关。

  

促进银企沟通对接,争取金融机构扩大对我省信贷投放和资金配置,支持商业银行做好贷款重组和接续工作,有效缓解企业融资难、融资贵问题。

  

大力实施中小微企业成长工程,加强帮扶、指导和服务。

 

煤炭革命

深化煤炭交易方式改革,完善现货交易,探索发展以煤炭为主的能源期货交易。

  

着力推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型和安全保障型转变,使煤炭产业焕发出新的生机和活力。

  

加快国家新型综合能源基地,重点推动建设晋北、晋中、晋东三个煤产业基地,晋北、晋中、晋东三大煤电基地,沁水、河东两大煤层气基地,晋北等煤化工基地。

  

推动煤炭行政审批制度改革,再取消、调整、下放一批涉煤行政审批事项。

  

推动煤炭资源市场化配置,对新设矿业权依法实行招拍挂。

 

非煤产业优化

大力培育发展文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业等七大产业,加快资源型经济转型步伐。

  

推进燃煤汽车、电动汽车、甲醇汽车关键核心技术研发,加强充换电设施、加气站等配套建设,加大公共服务领域推广应用力度。

  

加快发展特钢、铝镁合金、钕铁硼、半导体照明等产业,提高深加工能力和附加值。

  

大力发展酒类、食醋、乳品、小杂粮、干鲜果蔬等特色产业。

  

开发现代中药新药及天然药物,发展生物制药、新型药物制剂。

 

农村改革

切实做好“三农”工作,促进农业稳定发展,农民持续增收。

  

创新农业补贴制度,再研究出台一批新的强农惠农政策。

  

启动耕地质量保护和提升行动,建设高标准基本农田200万亩,新增实灌面积180万亩。

  

支持培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体,积极发展多种形式的适度规模经济。

  

全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,有序推进农村土地流转。启动水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。扩大农村集体产权制度改革试点范围,开展林权抵押贷款。

  

加快推进特困地区扶贫攻坚,确保500个贫困村整体脱贫,再实现50万贫困人口脱贫。

 

村居环境

加快推进农村人居环境改善工程。实施好农村人居环境改善四大工程,改善50万农村人口和10万农村学校师生饮水条件,新改造农村道路500公里,绿化村庄500个、新建老年人日间照料中心1000个,实施30万户广播电视卫星户户通提质工程;

  

加快采煤沉陷区居民搬迁安置,新建改建各类农村房屋21万户,解决64万困难群众的安居问题;

  

抓好200个省级美丽宜居示范村创建;

  

扎实办好“五件实事”,再改造农村困难家庭危房8.5万户,新建改建农村幼儿园300所,易地搬迁农村贫困人口10万人,培育新型职业农民10万人。

 

保障房

启动实施城市人居环境改善工程。实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程,力争早日实现全省城市建成区水电气热、通信、污水和垃圾处理全覆盖,公共综合交通体系基本形成,棚户区基本消除,城中村改造取得阶段性成果,环境质量明显改善。

  

新开工城镇保障性住房25万套、建成8万套。

  

大力推进城市供水、燃气、供热管网和道路建设,完成39座城市污水处理厂的提标改造,新增城市绿化面积2000万平方米。

  

落户

积极稳妥推进新型城镇化。加快太原都市圈建设,聚合太原晋中同城化、山西科技创新城、山西高校新校区、晋中108廊带区域一体化发展示范区等优势,推进道路、公交、通讯、金融互联互通和产业一体化。

  

积极推进晋北、晋南、晋东南城镇群发展,抓好大同都市区、上党城镇群、临汾百里汾河经济带建设,支持阳泉等资源枯竭型城市转型发展。

  

全面放开建制镇和中小城市落户条件,有序放开大城市落户限制,统一城乡户口登记制度。全面实施居住证制度,对在城镇就业居住但未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应的基本公共服务。

  

文化产业

巩固经营性文化单位转企改制成果,支持转企改制国有文艺院团改革发展。

  

深化公益性文化事业单位内部改革,完善绩效考核机制。推进山西晋剧艺术中心、少儿图书馆和古籍保护中心建设,抓好市县文化场馆和基层综合性文化服务中心建设。

  

开展“强健体魄·阳光生活”全民健身活动,提高竞技体育水平。

 

教育

新改扩建200所公办标准化幼儿园,完成“十二五”全省建设1000所幼儿园的目标。

  

推进义务教育办学模式改革,全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件,加大城乡教师交流、校长轮岗力度,力争再有30个左右的县通过国家义务教育均衡发展评估验收。

  

深入实施“百校千企”工程。建设一批优势特色学科专业,进一步提升高等教育质量和水平。

 

医疗

深化医药卫生体制改革,推进太原市城市公立医院改革试点工作,实现全省县级公立医院综合改革全覆盖。

  

人均基本公共卫生服务经费财政补助标准由35元提高到40元。

  

完善城乡居民大病保险制度,加快发展商业健康保险。

  

为农村60岁以上老年人实行免费体检。

  

积极推进分级诊疗制度。加强村医队伍建设。采取建立医疗联合体、实施城乡对口支援、开展远程诊疗等举措,切实提升基层医疗卫生机构服务能力。

 

增收

依法推进企业工资集体协商,形成职工工资劳资共决机制。进一步调整最低工资标准,发布年度企业工资指导线,提高职工工资收入水平。

  

提高机关事业单位基本工资标准并建立正常调整和增长机制,实行乡镇工作补贴,向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。

  

落实县以下机关公务员职务职级并行制度。

  

低收入农户每户一吨冬季取暖用煤改为现金方式发放。

 

社保

落实机关事业单位养老保险改革措施,抓好失业、工伤、生育保险工作,进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。

  

城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准由320元提高到380元。

  

继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。

  

建立健全以经济困难高龄、失能老人为重点的老年福利制度。

  

落实社会救助暂行办法,做好残疾人就业援助、康复救助,全面实施临时救助制度,确保困难群众求助有门、受助及时。

  

环保

推进重点领域和重点行业节能降耗工作,实施工业能效提升计划,在重点耗能行业全面推行能效对标。

  

推动粉煤灰、煤矸石等工业大宗固废资源化利用,扶持重大资源综合利用示范项目,支持朔州市开展工业绿色转型发展试点。积极推进大同、运城、长治国家新能源示范城市建设,支持晋城市低碳城市试点和循环经济示范城市创建工作。

  

全面推进燃煤锅炉综合整治,深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造,加快淘汰黄标车、老旧车,推进市区重污染企业搬迁改造,强化扬尘治理,加强细颗粒物监测预警和区域联防联控,有效预防重污染天气。

  

继续实施林业“六大工程”,加快吕梁山生态脆弱区林业建设,造林400万亩以上。

  

安全

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。

  

深入开展隐患排查治理,采用“四不两直”以及明察暗访等方式,全面加强煤矿、道路交通、非煤矿山和尾矿库、危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。

  

强化考核问责,严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。

  

惩腐

坚决惩治腐败。围绕煤焦、土地、交通、房地产等重点领域,围绕教育、医疗、环保、社保、涉农等社会民生领域,围绕资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节,围绕行政审批违规问题和滥用审批权问题,扎实开展专项整治。

 

2015年指标

2015年我省经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长6%左右,全社会固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长6%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7%以上,城镇新增就业岗位51万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。

  

约束性指标是:万元地区生产总值能耗下降3%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达任务,烟尘、粉尘排放量均下降0.5%,万元工业增加值用水量下降4.6%。

来源:山西晚报记者 李飞飞 要维维编辑:郭佶欣

      

  • 合作网站
  • 全国友链
  • 大山西网盟